在今年,中國(guó)人民銀行在官網(wǎng)中最新發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》,引發(fā)了公眾的普遍關(guān)注和討論。在過(guò)去,央行以及相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)也發(fā)布了多條對(duì)虛擬貨幣監(jiān)管的文件,對(duì)虛擬貨幣的炒作行為也提出了明確的規(guī)范和指導(dǎo)。
而今最新發(fā)布的指導(dǎo)文件中,進(jìn)一步更新對(duì)虛擬貨幣的描述,首次提出參與虛擬貨幣投資交易活動(dòng)存在法律風(fēng)險(xiǎn)、追究刑事責(zé)任、境外交易所提供的交易服務(wù)屬于非法金融活動(dòng),同時(shí)也明確了多項(xiàng)違法行為的處罰措施。
更新虛擬貨幣的概念
央行在這一指導(dǎo)文件里明確指出比特幣、以太幣、泰達(dá)幣等虛擬貨幣具有非貨幣當(dāng)局發(fā)行、使用加密技術(shù)及分布式賬戶或類(lèi)似技術(shù)、數(shù)字化形式存在等特點(diǎn),并不具備法償性,不能以貨幣形式在市場(chǎng)中進(jìn)行流通。
加強(qiáng)各部門(mén)的監(jiān)管
文件中指出,人民銀行、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等十部委共同署名。并且在明確監(jiān)管部門(mén)的同時(shí),從多維度提出一系列對(duì)虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及違法處置。
值得注意的是,央行還提出各省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)虛擬貨幣交易和炒作的相關(guān)內(nèi)容負(fù)總則,強(qiáng)化地方責(zé)任,統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方資源,共同維護(hù)金融經(jīng)濟(jì)生活穩(wěn)定、健康有序的發(fā)展。
首次提出要追究刑事責(zé)任
文件中指出,虛擬貨幣交易相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng),“一律嚴(yán)格禁止,堅(jiān)決依法取締”,以及明確指出開(kāi)展非法金融活動(dòng)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
首次提出參與虛擬貨幣投資交易活動(dòng)存在法律風(fēng)險(xiǎn)
文件中指出,虛擬貨幣相關(guān)的投資交易活動(dòng)存在經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)、投資炒作風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)指出任何法人、非法人組織、自然人參與虛擬貨幣投資交易的,違反公眾道德和法律的,由此引發(fā)的損失自行承擔(dān)。涉嫌破壞金融秩序、危害金融安全的由相關(guān)部門(mén)依法查處。
加強(qiáng)虛擬貨幣相關(guān)信息的管理
文件中指出,加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣相關(guān)信息的監(jiān)管,互聯(lián)網(wǎng)不得為虛擬貨幣提供交易場(chǎng)所和空間,如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并由有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)的措施依法制止。
綜上,新發(fā)布的文件中的內(nèi)容更加廣泛,這里僅作簡(jiǎn)述??傃灾挛募窃谂f文件中的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和完善,為金融市場(chǎng)的有序發(fā)展,為社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)生活提供了更加穩(wěn)妥的保障。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的個(gè)體,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律法規(guī),提高道德自律,共建美好的社會(huì)生活。
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